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歷史沿革及組織現況

衛生所歷史沿革

  在各項公共衛生措施中,基層衛生服務工作網的建立,對於臺灣地區公共衛生的發展,有極大的影響。臺灣地區於三十四年首創十五所基層衛生所,經過不斷的努力,三十六年增為七十二所、四十年增為三百四十三所、四十五年增為三百五十六所、五十五年增為三百六十二所,至六十四年增為三百六十三所,達到每一鄉鎮市區都有一個衛生所的目標。

  本所前身為陽明山管理局北投鎮衛生所,成立於民國四十年,所址位於北投鎮光明路九十八號,業務管理隸屬於陽明山管理局衛生院(業務督導、考核),而行政管理隸屬於陽明山管理局北投鎮公所(經費預算、人事管理、考績升遷等),當時編制七人(主任、公共衛生護士、助產士、保健員、事務員各一名及工友二名),辦理防疫保健與醫療門診業務。

  五十六年七月一日台北市升格為院轄市,五十七年七月一日北投鎮併入台北市,原北投鎮公所改為北投區公所,其行政業務仍授權陽明山管理局處理;名稱改為台北市北投區衛生所(所址位於北投區光明路九十八號),增加編制至十餘人(所長、組長、衛生稽查員、技士、助產士、辦事員各一名、公共衛生護士四名及工友三名),辦理防疫保健、公共衛生護理、醫藥食品環境營業衛生與醫療門診業務。五十九年,家庭計畫中心遣二名護理佐理員駐本所,協助推動本區優生保健業務。

  六十三年元月,陽明山管理局縮編,北投區地方行政業務由台北市政府直接管轄,衛生所組織修編,設立第一、二、三組,增加編制至三十餘人(所長、組長、醫師、牙醫師、藥師、護理長、公共衛生護士、助產士、技士、衛生稽查員、辦事員、會計員、司機及工友,秘書、人事及政風人員為兼任),辦理防疫保健、公共衛生護理、醫藥食品環境營業衛生與醫療門診業務。

  六十五年三月二十九日衛生所遷入北投區泉源路十四號;同年四月五日大眾門診部、關渡與永和保健站成立,增編秘書、技佐(醫檢師)、社會服務員,編制員額近四十人。不久,豐年保健站成立,又隔年,石牌保健站成立,社區醫療保健型態隱然成形。

(前段資料由於諸多遺失、難以查考,部份參酌前護理長張錦秀女士口述記載)

  行政院衛生署在「加強基層建設,提高農民所得方案--醫療保健計畫」中,列出:繼續改善基層醫療保健設施、加強縣市衛生局環境保護之檢驗及巡迴督導功能、加強縣市衛生局食品衛生機動管理、加強偏遠地區醫療服務、組織社區衛生事業促進委員會、辦理在職醫療衛生人員繼續教育及研究獎助、加強烏腳病及多氯聯苯中毒患者之醫療服務、改善偏遠地區居民營養等八項重要措施,以加強國民衛生保健服務。

  七十一年七月一日臺北市政府衛生局成立第七科(掌理食品衛生相關業務),本所增編衛生稽查員二名、司機一名及食品衛生巡迴查驗車一輛,於七十二年間完成進用,加強食品衛生查驗與輔導業務。七十九年三月十二日臺北市區里行政區域調整,由原十六區調整為現十二區,移撥司機一名及食品衛生巡迴查驗車一輛至本所,強化本區食品衛生查驗與輔導能力。

  八十五年中,保健站裁撤;八十六年三月起,衛生所大眾門診部醫療業務由市立陽明醫院接辦;自此衛生所形同定位於防疫保健、公共衛生護理、醫藥食品環境營業衛生管理等行政執行機構,推動社區健康促進、衛生保健、居家照護及醫藥食品環境營業衛生行政管理工作等。八十九年二月,二名護理佐理員正式併入本所第一組服務,惟其考績薪給仍由市立婦幼醫院(家庭計畫中心裁撤後,人員、業務等由其所屬優生保健科承接)負責辦理。

  近年來,除了有衛生所積極推展防疫調查研究、家戶衛生保健、居家與營業衛生教育宣導等社區保健服務外,還有若干民間團體、學校長期介入社區人文關懷的努力,喚起了居民對自己生活環境的正視,促進社區意識的蓬勃發展;加上社區健康營造計畫的實施,透過居民參與、結合社區資源針對社區發展或環境改造共同凝聚願景與共識,而能藉以強化社區民眾自發性的衛生保健觀念,朝向「健康生活化,生活健康化」的目標努力,以期創造不斷成長的「健康社區」。因此,北投區成為全臺唯一擁有二個社區健康營造中心的基層行政區:石牌地區社區健康營造中心、新舊北投區社區健康營造中心分別由財團法人老五老基金會、臺北市八頭里仁協會經營,其推動社區健康促進活動成效,已獲得各界肯定。此外,北投區各里又陸續以里辦公室為中心,成立自己的衛生保健服務志工隊,喚醒里民的社區共識,一起關懷社區內居民健康、安全、環境保護等問題,整合及運用各界資源,促進社區發展;由此得知,「北投健康社區」的發展雛形已隱約可見。

  八十九年中起,衛生所致力於社區登革熱防治,對轄內各里鄰進行病媒蚊幼蟲及容器指數調查,配合區公所、清潔隊及時實施環境衛生宣導、環境清理與化學藥劑噴灑滅蟲以抑制登革熱疫情,使北投區迄無本土性登革熱案例發生。加強腸病毒宣導,配合轄內各公私立國小、幼托所舉辦衛教宣導、注意個人衛生養成勤洗手習慣,並依規定對罹患腸病毒學幼童班級實施停課措施,防止腸病毒於北投社區中流行。

  九十二年初,為防範嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情入侵國內感染社區民眾,衛生所定期監訪由香港、中國大陸、加拿大、印尼、新加坡、越南等疫區搭機入境民眾、勸導自家隔離,協助自家隔離民眾提供餐食、生活用品等甚至擴散到有效防止,宣導一般民眾出入公共場所及搭乘大眾運輸工具要戴口罩、接觸公眾器物要洗手等保護措施。在全所人員群策群力下,終能讓社區民眾安然度過SARS疫流。

健康服務中心現況

  九十三年七月七日,臺北市議會第九屆第十次臨時大會第八次會議三讀審議通過「修訂臺北市政府衛生局組織規程暨編制表、訂定臺北市各區健康服務中心組織規程暨編制表及臺北市立聯合醫院組織規程暨編制表」,同時廢止「臺北市各區衛生所組織規程暨編制表、臺北市立仁愛等九家醫院組織規程暨編制表」;依組織規程,臺北市的衛生所將於九十三年十二月三十一日走入歷史,而由新的組織「健康服務中心」取而代之。北投區健康服務中心於九十四年一月一日正式設立,為維護北投社區民眾身心健康的專責機構。

  北投區健康服務中心組織:員額編制30員(包括主任1員、秘書1員、組長2員、護理長1員、護理師4員、護士16員、組員1員、技士1員、技佐1員、辦事員1員及書記1員),而人事、會計均由其他區健康服務中心人員兼辦。業務分屬個案管理組(掌理家戶健康管理、弱勢族群服務、優生保健、中老年防治及其他個案管理等事項)與健康促進組(掌理學校衛生、婦幼衛生、癌症防治、生命統計、社區健康營造急救技能訓練、衛生教育宣導及研考、文書管理、庶務、出納等事項)。

為規劃新組織發展方向與願景,特擬定組織發展進程:

  • 依據當前市府政策,確立組織目標。
  • 依據組織規程,確立組織定位。
  • 依據組織目標,轉換成員角色。
  • 依據組織目標,制定行動策略。
  • 依據行動策略,研擬業務計畫。
  • 執行業務計畫,在今後五年內累積業務成果,努力經營北投區成為臺北市健康城市的基礎-健康社區。